關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(發(fā)改能源〔2024〕187號(hào))：配電網(wǎng)如何在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
最近被一則消息刷屏了，關(guān)于本文有不少人都會(huì)聊到，發(fā)改委和能源局直接聯(lián)合發(fā)文的形式點(diǎn)出了“配網(wǎng)”“高質(zhì)量”發(fā)展的的指導(dǎo)性意見?？梢娭攸c(diǎn)的偏向是多么的明顯。（本文折射的內(nèi)容很多，本期將從政策提出背景、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施四個(gè)方面來(lái)解讀）。文末有小感悟，望與你共鳴！
為什么要提配網(wǎng)？為什么是今年？到底要干啥？？？
根據(jù)黨的二十大精神，我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)能源革命，并加速構(gòu)建新型能源體系，以適應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外能源形勢(shì)的深刻變化。在這一進(jìn)程中，配電網(wǎng)的提質(zhì)升級(jí)顯得尤為重要，它不僅關(guān)乎電力供應(yīng)的安全可靠，更是實(shí)現(xiàn)清潔低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，配電網(wǎng)扮演著舉足輕重的角色。我們需要打造更具韌性、更為可靠的配電網(wǎng)，以滿足日益增長(zhǎng)的電力需求。為此，我們必須不斷加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，提升其抗災(zāi)防災(zāi)能力，確保電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性，讓廣大民眾享受到更為優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)，從而增進(jìn)其福祉。
同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的宏偉目標(biāo)，配電網(wǎng)需要承載更多的新能源接入任務(wù)。這要求我們積極適應(yīng)大規(guī)模分布式新能源、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型主體和新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求，推動(dòng)綠色電力的廣泛應(yīng)用，為構(gòu)建清潔低碳的能源體系貢獻(xiàn)力量。
在建設(shè)新型能源體系和新型電力系統(tǒng)過程中，配電網(wǎng)的智能化、靈活化轉(zhuǎn)型也勢(shì)在必行。我們需要從傳統(tǒng)的“無(wú)源”單向輻射網(wǎng)絡(luò)向“有源”雙向交互系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，在形態(tài)上實(shí)現(xiàn)突破；同時(shí)，我們還需從單一的供配電服務(wù)主體向源網(wǎng)荷儲(chǔ)資源高效配置平臺(tái)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)功能上的升級(jí)。這將有助于提升配電網(wǎng)的運(yùn)行效率和服務(wù)水平，為新型能源體系和電力系統(tǒng)的建設(shè)提供有力支撐。配電網(wǎng)的提質(zhì)升級(jí)是推進(jìn)能源革命、構(gòu)建新型能源體系的重要一環(huán)。我們必須以黨的二十大精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)和管理，提升其韌性、可靠性和智能化水平，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)以及推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。
配電網(wǎng)范圍：知道的請(qǐng)?zhí)^。
配電網(wǎng)的范圍是指從輸電網(wǎng)或地區(qū)發(fā)電廠接受電能，通過配電設(shè)施就地分配或按電壓逐級(jí)分配給各類用戶的電力網(wǎng)。具體來(lái)說(shuō)，配電網(wǎng)的電壓等級(jí)通常在380V到10kV之間，包括高壓配電網(wǎng)（35kV-110kV）、中壓配電網(wǎng)（6kV-10kV）和低壓配電網(wǎng)（220/380V）。其中，高壓配電網(wǎng)具有輻射狀結(jié)構(gòu)，而中、低壓配電網(wǎng)一般為輻射狀運(yùn)行。低壓配電網(wǎng)是配電線路的“最后一公里”，與用戶直接相連，其配電臺(tái)區(qū)是低壓配電網(wǎng)的基本單元和數(shù)據(jù)源頭，與用戶聯(lián)絡(luò)和互動(dòng)密切相關(guān)。
此外，配電網(wǎng)還包括架空線路、電纜、桿塔、配電變壓器、隔離開關(guān)、無(wú)功補(bǔ)償電容以及一些附屬設(shè)施等組成部分。配電網(wǎng)的作用是將電力從輸電網(wǎng)中進(jìn)一步輸送到用戶端，實(shí)現(xiàn)電能的分配和供應(yīng)，具有城市化、人口密集、用戶分散等特征，主要用于向工業(yè)、商業(yè)、居民區(qū)等大量用戶提供分布式供電服務(wù)，是現(xiàn)代都市化生活的電力供應(yīng)基礎(chǔ)。
到底怎么干？（重點(diǎn)來(lái)了）
《意見》全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入落實(shí)黨的二十大各項(xiàng)決策部署，緊密圍繞“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，明確了新時(shí)代配電網(wǎng)建設(shè)的核心原則和發(fā)展方向。這些原則包括：
堅(jiān)持安全供電，強(qiáng)化保障能力，確保電力供應(yīng)的穩(wěn)定可靠；
堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)配電網(wǎng)與清潔能源的深度融合；
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)與整個(gè)能源系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；
堅(jiān)持科學(xué)管理，促進(jìn)提質(zhì)增效，不斷提升配電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平。
（基調(diào)永遠(yuǎn)是安全，也是電網(wǎng)運(yùn)行的根本。那么是不是可以理解：配網(wǎng)需要保障安全運(yùn)行，需要安全監(jiān)測(cè)設(shè)備、平臺(tái)功能？需要加強(qiáng)邊端的感知能力、需要時(shí)效性？由于配網(wǎng)龐大的體量，需要更多的智能化手段來(lái)降噪數(shù)據(jù)？）一些小想法，大家看一樂。
《意見》旨在構(gòu)建一種安全高效、清潔低碳、靈活智能、智慧融合的新型配電系統(tǒng)，以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需求。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，我國(guó)配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)將更加穩(wěn)固清晰，供配電能力將更為合理充裕，電網(wǎng)的承載力和靈活性將得到顯著提升。同時(shí)，
數(shù)字化轉(zhuǎn)型將全面推進(jìn) 配電網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)控 自動(dòng)化調(diào)度和信息化管理 大幅提升運(yùn)行效率和供電質(zhì)量 展望2030年，我國(guó)將基本完成配電網(wǎng)的柔性化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在這一階段，主配微網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)多級(jí)協(xié)同，海量資源將實(shí)現(xiàn)聚合互動(dòng)，多元用戶將實(shí)現(xiàn)即插即用。這將有效推動(dòng)分布式智能電網(wǎng)與大電網(wǎng)的深度融合與發(fā)展，形成堅(jiān)強(qiáng)可靠、經(jīng)濟(jì)高效、清潔低碳、智能靈活的現(xiàn)代配電系統(tǒng)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供有力支撐。 這四個(gè)點(diǎn)，將成為未來(lái)的配網(wǎng)重點(diǎn)、也是項(xiàng)目、概念的重點(diǎn)產(chǎn)出依據(jù)。建議仔細(xì)研究，至少我看完這四點(diǎn)，腦袋里出現(xiàn)十幾個(gè)想法。 哪幾個(gè)方面？肯定需要有重點(diǎn)的嘍！
《意見》針對(duì)電力保供、轉(zhuǎn)型發(fā)展、全程管理、改革創(chuàng)新等四大方面，明確了四項(xiàng)核心任務(wù)。
首先，為了穩(wěn)固電力保供的基石，我們必須正視并解決電網(wǎng)現(xiàn)存的短板問題。當(dāng)前，受雨雪冰凍、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害的頻繁沖擊，部分配電設(shè)施面臨運(yùn)行年限過長(zhǎng)、能耗偏高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等多重困境。這些問題不僅導(dǎo)致設(shè)備過載、供電容量捉襟見肘，還削弱了電網(wǎng)的抗災(zāi)能力，嚴(yán)重影響了用戶的供電質(zhì)量。針對(duì)這些痛點(diǎn)，《意見》明確提出，要刻不容緩地推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村的配電設(shè)施升級(jí)改造工作，科學(xué)補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，并著力提升裝備能效和智能化水平。同時(shí)，《意見》還著重強(qiáng)調(diào)，要合理提高核心區(qū)域和重要用戶的相關(guān)線路、變電站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化的局部規(guī)劃設(shè)計(jì)和災(zāi)害防控標(biāo)準(zhǔn)，以全面提升電網(wǎng)的綜合防災(zāi)能力，確保電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。
其次，為了強(qiáng)化支撐能力并推動(dòng)轉(zhuǎn)型進(jìn)步，我們必須適應(yīng)我國(guó)分布式新能源的迅猛發(fā)展。截至2023年底，裝機(jī)規(guī)模已突破2.5億千瓦，局部地區(qū)承載能力趨于飽和，配電網(wǎng)電壓越限和電網(wǎng)調(diào)峰難題逐漸顯現(xiàn)。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，《意見》提出，需精準(zhǔn)加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，全面評(píng)估配電網(wǎng)承載能力，科學(xué)引導(dǎo)分布式新能源的布局、開發(fā)和接入，實(shí)現(xiàn)就近消納，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。同時(shí)，隨著電動(dòng)汽車的迅猛普及，充電需求迅速增長(zhǎng)，但部分商業(yè)區(qū)、居民區(qū)等配變?nèi)萘坎蛔?，難以支撐大規(guī)模充電設(shè)施接入。為滿足這一新型負(fù)荷的用電需求，《意見》提出，需科學(xué)規(guī)劃充電設(shè)施點(diǎn)位布局與配電網(wǎng)建設(shè)改造工程，深入開展充電負(fù)荷密度分析，引導(dǎo)充電設(shè)施合理分層接入中低壓配電網(wǎng)，確保電動(dòng)汽車的充電需求得到滿足。此外，《意見》還鼓勵(lì)推動(dòng)新型儲(chǔ)能多元發(fā)展，促進(jìn)電力系統(tǒng)新業(yè)態(tài)健康成長(zhǎng)，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。
再者，為了強(qiáng)化全程管理并確保發(fā)展質(zhì)量，我們必須認(rèn)識(shí)到配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)涉及多部門協(xié)調(diào)的復(fù)雜性。部分電力設(shè)施改造需與其他基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同優(yōu)化，涉及面廣、環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)。為提升效益，《意見》要求制定統(tǒng)一的電網(wǎng)規(guī)劃，確保其與城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃緊密相連，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。同時(shí)，應(yīng)構(gòu)建多部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)工程建設(shè)，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。在投資管理方面，《意見》倡導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)增加配電網(wǎng)投資，并鼓勵(lì)多元投資主體參與，形成多元化的投資格局。此外，還應(yīng)完善調(diào)度運(yùn)行體系，提高運(yùn)維服務(wù)水平，確保配電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
最后，為了深化改革創(chuàng)新并攻克發(fā)展難題，我們必須正視當(dāng)前配電網(wǎng)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。通過改革創(chuàng)新解決技術(shù)和體制機(jī)制問題成為迫切需求?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新，深入研究配電網(wǎng)規(guī)劃、運(yùn)行、平衡、調(diào)度等關(guān)鍵技術(shù)，提升電網(wǎng)的技術(shù)水平和運(yùn)行效率。同時(shí)，為構(gòu)建新型市場(chǎng)交易機(jī)制，《意見》建議設(shè)計(jì)合適的交易品種和規(guī)則，鼓勵(lì)多樣化資源平等參與市場(chǎng)交易，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和市場(chǎng)的健康發(fā)展。在財(cái)政金融政策方面，《意見》建議發(fā)揮中央投資的引導(dǎo)作用，并通過地方政府專項(xiàng)債券支持符合條件的配電網(wǎng)項(xiàng)目，為配電網(wǎng)的發(fā)展提供有力的資金保障和政策支持。通過這些措施的實(shí)施，我們將推動(dòng)配電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的電力支撐。
哪些是措施的保護(hù)措施？怎么保證完成？
為了推動(dòng)配電網(wǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，需要采取以下三項(xiàng)核心措施。首先，建立健全工作機(jī)制是確保工作有序開展的基礎(chǔ)。這一機(jī)制不僅應(yīng)包括明確的政策指導(dǎo)和規(guī)劃，還應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際情況，因地制宜地制定具體的實(shí)施方案。這樣，我們能夠確保配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求得到全面、有效的貫徹執(zhí)行。同時(shí)，這一機(jī)制的建立還需注重跨部門、跨層級(jí)的溝通與協(xié)作，確保資源的高效整合和政策的順利實(shí)施。
其次，壓實(shí)各方工作責(zé)任是確保任務(wù)落實(shí)的關(guān)鍵。地方能源主管部門、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)以及有關(guān)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目單位等各方在配電網(wǎng)發(fā)展中都有明確的職責(zé)。我們需要通過明確責(zé)任、加強(qiáng)考核等方式，確保各方能夠按照既定的目標(biāo)和任務(wù)要求，切實(shí)履行職責(zé)，共同推動(dòng)配電網(wǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。
最后，持續(xù)開展監(jiān)管評(píng)估工作是提升配電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要手段。通過加強(qiáng)對(duì)配電網(wǎng)發(fā)展的跟蹤分析和監(jiān)督管理，我們能夠及時(shí)評(píng)估工作成效，總結(jié)改進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)的解決措施。同時(shí)，對(duì)取得顯著成效的典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣，可以為其他地區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示，推動(dòng)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新的突破和進(jìn)展。
小小的總結(jié)一下：建立健全工作機(jī)制、壓實(shí)各方工作責(zé)任以及持續(xù)開展監(jiān)管評(píng)估工作是推動(dòng)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的三項(xiàng)核心措施。通過實(shí)施這些措施，我們能夠確保配電網(wǎng)發(fā)展的各項(xiàng)工作有序開展、任務(wù)得到有效落實(shí)、質(zhì)量和效益持續(xù)提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的電力支撐。
其實(shí)發(fā)改和能源局出臺(tái)了很多的政策、意見等資料，但是到底怎么建設(shè)？當(dāng)?shù)胤缴媳旧淼慕ㄔO(shè)和頂層的建設(shè)意見發(fā)生沖突時(shí)怎么辦？
打個(gè)比方：A城市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不是很ok，經(jīng)濟(jì)在全國(guó)排名也不是很好，(那就意味著地方網(wǎng)省公司“沒錢”，這點(diǎn)撥款都需要用在大修技改、基礎(chǔ)建設(shè)上，一次設(shè)備的硬建設(shè)任務(wù)又很重），沒有錢搞這些“高大尚”的東西，怎么辦？此時(shí)就存在綜合率和整體建設(shè)情況的的細(xì)分（不明說(shuō)了）。發(fā)達(dá)地區(qū)B，有錢，沿海老大哥，看見同梯次的兄弟搞了個(gè)系統(tǒng)，指標(biāo)提上去了，就會(huì)也要求搞一波，錢不是問題。就存在很多的情況，花了錢聽了個(gè)響聲。
雖然頂層架構(gòu)已經(jīng)出來(lái)了，就像當(dāng)年的PMS3.0建設(shè)，從設(shè)計(jì)（1年），中臺(tái)搭建（一年半），同步微應(yīng)用建設(shè)，直至現(xiàn)在各地還在建。集控站系統(tǒng)也如此。試想2022年、2021年的站還沒建設(shè)完？？？招投標(biāo)可是一年建設(shè)周期?。。?！這種類似的還很多，想說(shuō)的是：
頂層規(guī)劃是好的，但是到底能做成什么樣子還是要看做的效果
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